当前，社区建设面临诸多问题：社区服务质量不高、物业管理成本高、社区安全隐患大、老人养老难等。在新的形势下，大力推进智慧社区建设，是解决社区发展中诸多挑战的有效途径。

　　“把脉”老百姓诉求后及时有效处理好，得益于郑州市金水区正在推进的综合行政执法改革。今年7月，该片区在推进改革进程中创新举措将综合执法与社区治理有机结合，以党建引领为抓手把全域划分为10个管理单元，金水网格片是试点区域之一。连月来，片区老百姓最直观的感受是，以前积累的“疑难杂症”正一件一件被“消化”。

一、社区融合成网格片

　　金水片区地处郑州古城中心地带，在今年3月的金水区新一轮机构改革和区划调整中，街道合并设立，辖区面积8.85平方公里，总人口约13.3万人，下属30个社区。成立片区后综合实力大大提升，但保留的“多、散、弱”社区分布格局，依然制约着基层管理服务职能的发挥。

　　一场全域推进的综合行政执法改革为破解金水片区基层治理瓶颈带来了新契机。伴随着金水片区综合行政执法大队的正式成立，公安、消防、城管、环卫、环保、工商、质监、安监、食药监等执法权限同步下沉片区。社区治理创新关键在于人，宝贵的执法资源下到基层后如何把他们用在刀刃上?必须创新体制机制，打破“院墙”把所有基层治理力量拧成一股绳。

　　针对社区数量多力量难集中，金水片区巧借综合行政执法改革东风，提出“综合执法+社区建设”双配套方案，在保留社区党委和居委会建制的基础上，将30个社区划分归并入10个网格片，形成管理单元。在每个网格片内建立党建联席会议制度，设立综合管理站和社区联合工作站、居委会，分别履行综合执法管理、社会事务受理、社区自治三大职责。

　　将综合执法大队人员按分配方案下派至各综合管理站，各网格片综合管理站设主任1名、副主任若干名;在社区邻近布点、条件相对成熟的网格片建立1到2个社区联合工作站，将原有社区工作站归并撤销或改设社会事务受理点;社区居委会突出职能回归加强自治管理，落实民事民议民决民办等制度。

二、党建联席会成为共治“牵头人”

　　近日，金水网格片的巡逻队发现辖区一位居民家里冒出了黑烟，队员们立刻通过敲击院墙门的方式叫醒了正在熟睡的住户，迅速扑灭了煤气灶上的火苗。

　　老百姓总说社区居委会是他们‘娘家人’，但以前他们很多烦恼我们想分忧却能力有限。社区“疑难杂症”涉及到跨部门甚至跨区域管理，加上以前执法力量较分散，一件事在周转中就延误了许多时间。如今，集各方执法力量的综合管理站成为满足百姓诉求的非常给力的‘抓手’。

　　看到问题得到解决，金水网格片管理团队备受鼓舞，最近一口气梳理了30多个原来挤压的“老大难”，已搬走的扰民快递点就是其中一个。

　　网格片形成合力解民忧，党建联席会议起到了关键作用。网格片依托党建联席会发挥党建引领作用，通过召集各社区党委负责人加强综合管理站与社区党委、社区居委会、社区(联合)工作站的协调联动，开展区域化共建活动，推动社区党组织为民服务项目。自综合管理站成立以来，金水网格片已召开了十余次党建联席会。

三、织就治理全覆盖网络

　　诉求第一时间响应处理，不仅老百姓有了更多获得感，社区工作人员也面临新机遇。原来在社区只分管一个条线，现在又担任巡查员、安全员，非常锻炼人。

　　今年7月，金水区全面铺开社区网格化综合管理这项工作之后，社区干部积极性普遍较高，前期也看到了一定的成效。但是随着时间的推移，如何建立长效管理机制，真正让工作落到实处和怎样调动社区干部更大的积极性，成为迫切需要解决的问题。

　　目前，为提升综合管理水平，金水片区在试点网格片整合社区工作人员、志愿者、居民骨干，将网格片细分形成“横向到边 纵向到底”的“全覆盖网络”，参与人员都领到自己的“责任田”，级级向下延伸，织成精细的“管理密网”。

　　层层有序配合的全覆盖体系，也将片区整个治理自上而下进行精简提效。比如日常巡查中，一旦发现问题，巡查组内配备的执法人员就会立刻将问题控制在萌芽状态，减少执法成本，提高管理效率。遇到大型任务，党建联席会也能够在网格内及时召开，“以牵头人”的姿态寻求解决办法。

四、统一工作流程

　　建立了网格监督员、网格长、网格员工作流程，网格员在收集到社区居民反映的信息后，按照处理权限和职责进行定位：

　　1、 属于一般性工作的进行现场处理，直接向居民反映处理结果;

　　2、 属于需要协调处置或需要审批的工作，由网格员向网格长进行汇报，网格长收集信息后进行分类整理，能在网格内协调解决的网格内协调解决，不能在网格内解决的上报社区，并协同社区及时协调或者向有关责任部门上报予以解决;

　　3、 需要审批类的工作，由网格长交由社区管理服务站审批解决或者上报有关部门进行审批解决，最后将反映处理结果向居民进行反映并登记备案。

　　另外，为满足居民的多元化需求，还建立起了网格、社区、街道、区级职能部门四级互动式处置体系，形成了上报、分流、办理、反馈、结案、建档六步环闭式工作流程，基本实现了小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道、矛盾不往上交的目标。