智慧安监平台核心理念 :安全管理智慧化。即通过本系统建立的各种数据模型与传感器采集的计算数据,广泛使用计算机、光纤、无线通讯、遥感、传感、红外、微波、监控等科学先进技术设备管理安全生产。实现对涉安人员不安全行为和事物不安全状态,迅速、灵活、正确地理解(——预测)和解决(——启动安全设备或报警),综合管理设备现代化。
一、破解“最后一公里”安全监管难题的有效手段
当前,现有安全监管的范围有限、力量薄弱的问题较为突出,在监管范畴内,仍然存在着不少盲区和短板。推动安全生产监管体系延伸到最底层,协助打通安全生产监管“最后一公里”问题,必须坚持重心下沉、关口前移,必须提升安全生产监管的精细化、信息化和社会化水平。借助网格化监管的方式,通过发挥网格员的信息员和宣传员的作用,有利于实现对安全生产工作的动态监管和前期处理,进一步延伸安全监管范围。
二、提高全社会安全生产综合治理能力的重要举措
做好安全生产工作是一项系统工程,离不开社会力量的积极参与。《安全生产“十三五”规划》提出要不断提升安全生产社会共治的能力与水平,完善“党政统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。在这一格局中,群众参与度和社会支持度对安全生产工作的重要性不言而喻。推行网格化监管工作,充分发挥网格员的“纽带”作用,搭建企业和政府监管部门沟通的桥梁,能够进一步利用好社会力量参与安全生产工作,有利于构建全覆盖、齐抓共管的安全生产监管工作氛围,提高全社会安全生产综合治理水平。
三、提高安全监管效能的有力抓手
安全监管效能的提升离不开强有力的安全监管执法。安全生产监管执法的信息来源既包括执法机关年度安全生产监督检查计划、上级机关交办、下级部门报请、相关部门移送的案件、涉及生产安全事故的执法活动,又包括安全生产的举报和投诉。作为信息员,网格员根据《网格手册》的要求,通过重点面向基层企业、“三小场所”(小商铺、小作坊、小娱乐场所)、家庭户等查看非法生产情况并及时报告,能够为安全监管精准执法提供有效信息,助推安全监管执法效能的提升。
安全信息综合监管系统建设涉及到各级政府、各专业部门和各企事业的安全生产应急管理和协调指挥机构,根据实际情况和部门职责,本着节约的原则,按照条块结合、属地为主的原则进行统筹规划、总体设计、突出建设重点、注重高效实用、分步实施、分级管理。按照电子政务建设和国家安全生产信息系统建设相关标准规范和地方兼容中央、下级兼容上级的模式,形成在功能规范、业务流程、数据定义与编码、数据交换上的统一标准化体系,保证与国家安全生产应急平台体系技术标准一致。采用接口转换等技术手段,保证与国家安全生产应急救援指挥中心应急平台,政府电子政务系统和部门业务系统及其它相关应急平台的有机结合,互联互通,信息共享。
安全信息综合监管系统建设工作要以需求为导向,把当前和长远结合起来,既要满足当前安全生产管理工作需要,又要适应当前科学技术的发展,预留扩展空间,不断提升安全信息综合监管系统技术应用水平。