随着经济社会的快速发展,各种生产经营单位大量涌现,安全生产监管领域日趋广泛,安全生产形势十分严峻。安全生产监管任务日益繁重,有限的监管力量和量大面广的监管任务之间的矛盾日益突出,监管力量薄弱已成为制约当前安全生产工作的重大问题。针对当前的安全生产局势,我县积极推进基层安全生产网格化管理,我县抓住了安全生产监管的“牛鼻子”,标志着我县对安全生产的管理触角直接延伸到最基层。
通过实施网格化监管,使责任更加明晰,实现了地域和行业间安全管理的无缝对接,但也存在着一些问题,突出表现在以下几个方面:
一、一二级网格需加强重视网格化落实
网格化进一步明确了政府对于安全的总体规划、领导和投入、支持的职能。但是由于部分领导不是主管安全方面,自身工作也比较繁忙,导致对安全生产的重视不够,只在重大节日前进行大检查,或者在事故发生后警醒,来一场突击大检查,并没有把安全生产检查作为一项常态化工作。如“8.12天津事件”发生后,对高危行业的检查频率就比较频繁。
二级网格对于规上企业较为重视,安排中队监督管理,签订责任书,定时安排检查,但对量多面广的小微企业重视不够,思想上存在误区。小微企业规模小,制度不规范,没有专门的安全管理机构,且管理人员安全方面的知识相对缺乏,企业内安全隐患更多,更易发生事故。同时二级网格对网格化建设的重视度不够高,经过调研发现,存在部分二级网格只是转发了文件和上报了网格员名单,后续工作并没有跟进的现象,有30%左右的四级网格员并不知道自身的职责,甚至存在部分网格员连自己身为网格员的身份都不清楚。
二、各部门网格化种类多,资源空间被压缩
通过对部分三级网格的调研,综合情况发现存在这样一个现象:目前基层网格种类繁多,三四级的网格员大多身兼数职,个人精力有限,面对纷繁复杂的工作,难以理清头绪,合理针对性安排好相关工作。资源空间的压缩导致安全生产知识的宣传都不到位,村级的资源是有限的,因此宣传标语只有规定的内容可以上墙,而安全生产的知识并不在规定范围内。除了那些有自己办公室的四级网格员,才可以利用自己的办公室设置宣传标语,目只有20%左右的四级网格在宣传方面做到位。
三、四级网格员自身综合素质不够
目前四级网格员的身份主要是驻村干部和村干部,其中驻村干部大多是村官选拔和政府考录,自身文化素质多是大专以上,受过良好的教育,但是其本身并不是专门为了安全生产而招录的,90%以上的都没有接触过安全生产发面的相关知识和法律法规,单靠自身从书本上汲取知识,大多不能真正加强自身安全生产管理方面的业务能力。而大多村干部本身并没有受过良好的教育,虽然对于处理农村业务有较强的能力,但是安全生产管理是一个专业性较强的工作,短期的培训也只是“蜻蜓点水”,能够履行好一个信息员的工作已然不错,至于开展更深一步的检查工作的确有很大的难度。
四、管理机制不完善
安全生产网格化管理,涉及到全员的安全管理责任,还缺乏与之相对应的监督和评价机制。目前的网格员身兼数职,工作量大面广,没有相应的考核和奖励机制,那工作的积极性肯定不高,有些都不愿意去开展工作,即使做了,也带着敷衍了事的态度,不能起到网格化管理的作用。
面向各级安全生产监管单位、安全生产中介服务机构、社会公众以及非煤矿山、危险化学品、非药品类易制毒化学品、烟花爆竹、工矿商贸等重点行业领域的安全生产行业监管信息系统,包括非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸等4个监管子系统,实现行政审批、行政执法、隐患排查、安全生产标准化达标、统计分析等功能,通过电子政务外网门户进行综合展现与应用,全面提升重点行业领域安全监管信息化支撑保障能力。