各地基层社会管理创新的实践经验表明，多元参与，统筹兼顾，源头治理，多策并举，是基层社会管理创新取得良好效果的保证。为了推进基层社会管理创新工作，实现基层社会管理创新的可持续发展，取得更加明确的成效，需要在以下几个方面进一步下功夫。

一、加强社会建设，创新社会管理

　　社会建设是社会管理的前提和基础，社会管理是社会建设的重要保证和必然要求，两者既有一定的区别也有必然的联系。社会建设至少包括五个方面：

　　1、建设民生

　　要大力社会事业，促进基本公共服务均等化，千方百计解决好就业、教育、医疗、社会保障、住房、收入分配等与老百姓工作生活息息相关的问题。

　　2、建设社会

　　发展社会组织，特别是要大力发展公益类、经济类、慈善类、社区性社会组织，规范和引导各类社会组织积极履行社会责任，参与社会服务和管理。

　　3、建设社区

　　要加强城乡社区建设，因地制宜、分类施策，整合社区资源，平等对待各类居民，强化驻区居民意识，扩大社区居民参与，加强社区居民自我管理、自我服务，建设人们共同生活的和谐美好家园。

　　4、建设结构

　　要畅通社会流动渠道，培育和壮大中产阶层，调整和优化社会结构。要妥善协调各方面利益关系，着力缩小城乡、地区和群体之间收入差距。

　　5、建设规范

　　要加强社会基础设施建设，大力倡导先进文化，加强基层群众文化工作，加强社会规范体系建设，加强法制和道德教育，树立社会主义核心价值观。从社会良性运行的角度看，社会建设比社会管理更具有基础性、根本性和战略性的意义。因此，在加强和创新社会管理的同时，应该更加重视社会建设，为社会管理奠定更加坚实的基础。

二、改革管理模式，促进社会自治

　　现代社会管理的本质是多元治理，基层社会管理也是如此。计划经济时期，我们习惯于由党政包揽一切，国家力量十分强大，社会空间狭小，只见“国家”不见“社会”。随着社会开放程度越来越高，社会流动越来越快，社会阶层越来越多元化，社会需求越来越多样化，需要由国家、市场和社会等多种力量、多种主体共同参与社会服务管理，以满足日益多样化、差别化、个性化的社会需求。长期以来，政府掌握着各种主要资源，社会力量弱小，无法独立承担自我管理、自我服务的自治功能，也无法承担政府转移的公共服务和社会管理职能。因此，基层社会管理创新首先要加快政府行政体制改革和政府职能转变的步伐，培育多种社会力量，强化企事业单位社会管理的责任，畅通和拓宽公民参与社会管理的渠道，提高社会自治能力和水平，实现多元治理、共建共享。

三、立足公平正义，维护群众权益

　　公平正义是社会管理的价值准则，是衡量一切社会管理手段和措施合理性和合法性的价值尺度。公平正义与群众合法权益的维护密不可分，维护群众合法权益是公平正义的体现。当前，群众反映比较强烈的公平正义问题有收入分配公平、教育公平、城乡居民公民身份平等、司法公正等问题。实现公平正义和维护群众权益，一方面需要领导干部树立正确的执政理念，另一方面需要建立科学合理的体制机制。在体制机制方面，一是要畅通诉求表达渠道，二是要建立公众参与公共事务的机制，三是要建立科学民主的政府决策机制，四是要严格依法行政。要防止强势群体在公共政策制定中影响过大，要扩大弱势群体在公共政策制定中的发言权。在基层社会管理中，要妥善处理好精英群体与普通群体的利益关系，要特别注意保护弱势群体的权益，要对困难群体给予一定的倾斜保护。要妥善处理好本地人口与外来人口的利益关系，逐步解决因为户籍身份等造成的经济社会政治不平等，注意解决好外来人口在就业服务、子女教育、住房租购、医疗卫生、社会救助、社会保障等方面的困难，创造条件促进外来人口的社区融入。

四、掌握基层信息，整合管理资源

　　准确的信息是社会管理的前提和基础。由于基层单位特别是城市社区中人口成份复杂、流动性强，单位众多，一直以来社区的人口信息、住房信息一是不健全，二是被各种单位所分割，既不全面也没有实现互连互通。信息不全、不准影响了基层社会管理决策的准确性，影响了基层社会服务的针对性和有效性，也不利于基层社会管理资源的整合和充分有效利用。一要建立社区人口基础信息库，覆盖常住人口和流动人口，动态监测、及时更新，使劳动就业、社会保障、社会救助、治安管理、房屋租购、计划生育等方面的信息能够联网共享，避免多头采集、重复采集、互相分割。二要利用现代科技信息手段，加强对基层道路、街面、重点区域和重点部位进行实时监控。三要合理规划、调整和整合基层社会管理资源，使之有序衔接、相互配合，做到资源效用最大化。

五、坚持因地制宜，实行差异管理

　　各地情况千差万别，城乡之间、地区之间、城市之间、乡村之间的情况都不相同。在城市社区要建设好社区居民委员会，妥善处理好街道、政府机构与居委会的关系，减少居委会承担的过多行政性事务，引导居委会加强居民自治，为充分发挥居委会的自治作用创造条件。要理顺驻区单位的关系，调动驻区企事业单位、物业公司、群团组织、社会组织、业主委员会等各方面的力量，构建各个方面力量参与社区服务管理的平台。在城乡接合部，要注重改善住房、环境卫生、道路交通等生活条件，加强对外来人口的权益保护，提升公共服务水平和质量，创造和谐稳定的工作和生活环境。在城市社区要鼓励和支持使用专业社会工作者，充分利用市场、社会组织承接政府转移的服务和管理职能，实行政府购买公共服务。在农村，要加强农村基层组织建设，加强农村基本公共服务基础设施建设，解决农业人口大量外流以及发展现代农业所需要的公共服务难题，让农民重新组织起来，开展农村文化活动，解决好农村留守老人、留守妇女、留守儿童问题。

六、完善政绩考核，改进群众工作

　　加强党政部门在基层社会管理中的作用，最重要的是转变各级领导干部的理念，要真正使各级干部把加强和创新社会管理作为一个自觉的行动，以科学发展观为指导，研究基层社会管理的思路和办法。现代社会管理的本质是做好新时期的群众工作，要以群众工作统揽和推进基层社会管理。因此，要研究制定符合科学发展观和建设和谐社会要求的社会管理政绩考核体系和办法。以基层社会管理政绩考核办法为抓手，切实转变领导干部的执政理念和思路，带着对人民群众的深厚感情做好群众工作，改善和密切党群、干群关系，为构建和谐社区、和谐村镇奠定坚实的基础。