目前，郑州网格化发展大致经历了四个阶段。2004年，郑州市金水区率先实行城市管理网格化，主要是落实市政管理责任，将市政道路、设施等公共区域划分成若干个“万米单元网格”，以维护市政设施物件的安全。这是郑州网格化的第一个发展阶段。

　　第二个发展阶段：网格化从市政管理扩展到社会治安，从管“物”发展到管“人”管“物”。

　　第三个发展阶段：2010年，郑州市召开社会服务管理创新推进大会，推出“社会服务管理创新行动方案”，提出在全市开展社会服务管理网格化试点;2012年，郑州市召开网格化体系建设推进大会，出台文件明确全面开展社会服务管理网格化体系建设，设定了三年基本实现全覆盖的发展目标。

　　第四个发展阶段：2015年8月，在全面深化改革的大背景下，郑州市又出台网格化“1+3”文件，明确提出“三步走”目标：2015年底，基本实现区、街道(乡镇)、社区(村)网格化体系全覆盖;2016年底，基本实现城市管理网、社会治安网、社会服务管理网“三网融合”;2017年底，基本实现全市网格“一体化”科学运行，达到“全面覆盖、三网融合、一体运行、管用有效”的目标。2016年6月，郑州市委十一届十次全会明确提出，到2017年底建成覆盖城乡、功能齐全、三级联动的网格化工作体系，实现城市管理服务一体化运行;充分利用物联网技术，整合各部门图像采集系统，到2018年完成重点监控区域信息采集全覆盖;完善网格化调度指挥平台建设，实现网格常态化、精细化、制度化管理。

　　网格化由市政设施管理、社会治安，扩展到了城市管理、社会治理、公共服务、环境保护及其他可拓展领域，由简单管“物”管“人”，发展到所有“人、地、事、物、组织”和“格、居(村)、街(镇)、区、部门(市级)”等全员额、全系统、全方位、全时空、全过程的服务管理。与之相适应，“网格化+”应运而生。“网格化+”城市服务管理，就是“互联网+”在城市管理、社会治理、公共服务、环境保护及其可拓展领域的集成应用和创新发展，开启现代城市服务管理的又一次革命性、即时性、动态性、闭合性和信息化、数据化、网络化、在线化的改革创新，实现城市管理精细化、城市服务精准化、城市治理科学化、城市环境清新化、城市运行信息化、城市生活智能化、城市秩序规范化。

　　如同过去购物到商店，后来到购物中心，现在网购一样;过去是科室办公，后来是“一站式”服务，现在是网格化服务管理。如果说从科室办公到“一站式”服务，是城市管理和公共服务的一次“革命”，那么从“一站式”服务到网格化服务管理，就是又一次新的“革命”。与网购一样，网格化不仅仅是工作手段方式的变革，还将带来理念思维、体制机制、方式方法等一系列深刻变革，特别是城市基层服务管理的全面深刻变革。正如有专家所言，如果说以往各级政府及其派出机构实行“一站式”服务大厅是政府城市管理、社会治理、公共服务和环境保护发展历程中的第一次革命性的变革创新，那么“网格化+”城市服务管理则是政府城市管理、社会治理、公共服务和环境保护发展的第二次革命性的变革创新。

　　郑州“网格化+”城市服务管理的实践探索和改革创新，正在也必将为首都城市管理、社会治理、公共服务和环境保护带来的巨大深远且广泛深刻的历史性影响，并将为“互联网+”在城市管理、社会治理、公共服务和环境保护改革创新实践，开创前所未有的新局面、新境界、新发展、新模式。这也是把“互联网+”创造性地应用于城市管理、社会治理、公共服务和环境保护及其他可拓展领域，践行习大大提出的“让互联网造福国家和人民”的实际行动和重大举措。

　　网格化随着信息时代的发展而不断升级。互联网、物联网、大数据、云计算、地理信息等技术为我国经济社会发展注入了强大动力和生机活力，网格化也在这一过程中不间断随之发展和加快升级，不断变得“高”“大”“全”“精”“细”“准”“快”“实”“新”。系统逐步升级变“高”了，由最初的简单信息呼叫、电子档案，发展到立体化的信息网络系统;范围逐步拓展变“大”了，由简单的管城市“物件”“事件”发展到管所有城市服务管理内容;功能逐步提升变“全”了，由最初的电脑信息登记、报表、传输、处理，发展到“互联网+城市服务管理”集成应用综合系统;手段逐步缜密变“精”了，由简单的物件、事件及其相关信息处理，发展到精准的大数据分析、应用与服务管理;方法逐步科学变“细”了，由简单的报情况、报信息，细化到从发现、报送、分类、处置、监督、反馈、评价的闭环式综合处理系统;方式逐步精确变“准”了，由简单的分类、划片人工服务管理，发展到与各种客户端进行点对点的精准服务和精细管理;效率逐步提高变“快”了，由过去的人工报送、人工处置、人工反馈，发展到现场人机发现、即时线上报送、及时分析处置、快速高效反馈;效果逐步增强变“实”了，由过去粗放式简单应对和管控，发展到当今集约式分类分级分工的精细处置和精准服务;模式逐步集成变“新”了，由过去简单粗放运行模式，发展到目前综合系统、精确运行的大数据分析运转新模式。

　　由此可见，网格化体系建设是一个宏大的系统工程，不可能一蹴而就，亦非一日一时之功，仅数据采集一项就是一个庞大工程。没有大数据支撑及其线上线下相结合的高速分析运转的信息化系统，那就不是现代先进的网格化。一些地方只有电子表格、数据、地图，那顶多是电子档案。依托基础网格和互联网络，组“格”成“网”，线链接“网”，线下有“格”，线外有“云”，线上有“库”，库中有“数”，运行有“据”，且全面融为一体，这才是真正的网格化。

　　近年来，特别是2012年郑州市网格化体系建设推进大会以来，经过全市上下的共同不懈努力，网格化工作持续保持良好的发展态势，体系建设完成全面覆盖，“三网”融合取得突破进展，政策规范日益完善，综合效能跨越式提升，基本达到城市服务管理体制更加完善、机制更加健全、方式更加科学、功能更加齐全、服务更加精准、管理更加精细、作用更加突出、成效更加显著，为城市服务管理更加有序、社会发展更具活力、百姓生活更为便利，提供了有效保障。