尽管目前郑州市网格化体系建设取得了重要进展和明显成效，但也面临着一些亟待解决的问题，主要包括：一是网格化的组织推进体系还有待进一步健全;二是纵向横向的资源整合还有待进一步加快;三是网格化服务和管理的信息化程度还有待进一步提高;四是网格化服务和管理的队伍还有待进一步加强;五是部门联动还有待进一步形成强大合力;六是社会协同与公众参与还有待进一步扩大。

　　为此，今后“网格化+”必须更加注重运用互联网、物联网、云计算、大数据等新技术新理念，以满足城市的政府管理、社会治理、公共服务和企业的经营与发展，以及居民的生产与生活等诸多需求，加快促进政府政务、社会公共事务、人口、交通、医疗卫生、环境保护、资源能源等管理系统之间综合集成，使城市基础设施配置、城市日常管理、社会治理、公共服务和环境保护信息化、智能化、网络化、精细化、精准化、高效化、标准化，实现城市管理高效精细、公共服务高端精准、环境保护高质集约、社会运行高度有序。这需要城市管理、社会治理、公共服务和环境保护的主体——政府、企业、社团和公民个人的多元参与、协同行动、共建共享、共治共赢，才能最终实现城市管理、社会治理、企业经营、社团活动、个人生活方式方法的变革、创新、提升和跨越，使政府有形之手、市场无形之手、社会自治之手、公众参与之手形成合力和共同发力，让城市人居环境更优良和放心、城市居民生活更便捷和舒心。

一、明晰思路目标

　　思路决定出路，目标影响作为。当前和今后一个时期，根据2015年中央城市工作会议、中共郑州市委十一届十次全会精神和网格化“1+3”文件要求，按照统一管理、统一建设、统一规范、统一标准、统一运行的原则，健全和完善全市统一的网格划分和建设标准，统一规范网格内容、业务标准、运行机制、日常制度、队伍建设等，紧紧围绕实现“三网融合”、“一网”运行，实施“网格化+”行动，推动整个城市服务管理体制机制进一步创新，力争经过“十三五”时期的不懈努力，将城市管理、社会治理、公共服务、环境保护等工作中的全员全时全程全部纳入其中，使网格化成为主体清晰、权责明确、分级分类、上下联动、覆盖城乡、功能一体、规范统一、即时响应、闭合处置、协同互动、运行高效、精细智能的城市服务管理信息化、智能化、网络化体系和精细化、精准化、标准化运行模式。

二、坚持问题导向

　　问题是时代的声音。针对当前城市管理、社会治理、公共服务和环境保护领域面临的诸多问题和严峻挑战，必须坚持问题和需求导向，围绕进一步完善和拓展“网格化+”功能，不断健全体系、提升能力、提高效益。拓展城市管理功能，把治理“大城市病”纳入“网格化+”体系，打造“大城市病”治理新手段和新模式。

　　拓展公共服务功能，通过网格E点通、微信群、APP移动客户端等智慧惠民体系，向居民、组织机构发出办事提醒须知、服务公告信息，使居民、组织机构能够通过网格平台向政府提出建议意见、向相关组织机构发出服务需求等，形成政府与市民、政府与组织机构、政府部门相互之间的零距离无障碍沟通以及个人需求与政府部门、组织机构服务供应之间的零距离无缝对接。

　　拓展市场服务功能，面向全市乃至全国引入社会资源，进一步将服务领域拓展到衣、食、住、行、娱乐、购物、旅游、家政等服务领域。

　　拓展环境保护功能，把大气污染治理监管、水污染治理净化、垃圾分类综合治理等纳入“网格化+”体系，强化环境污染和环境净化的源头治理、系统治理、综合治理，实现环境保护标本兼治、多方联动、多管齐下和多措并举。

　　特别是结合深化“放管服”改革，政府充分运用“网格化+”大数据，准确判断不同群体、不同市场主体、不同社会组织的各种需求和意见建议，更好提升政府施政效率和服务质量。

三、创新体制机制

　　创新是不竭的动力。进一步完善网格化工作领导管理体制，明确市级联席会议、主管部门和各区政府负责制，市级联席会议和主管部门加强统筹协调、政策出台、规划制订、标准规范、检查督导;区级政府属地管理、组织协调、实施运行、综合处置、督促落实;街道(乡镇)日常运转、信息收集、分类办理、情况反馈、评价考核;社区(村)末端运行、动员参与、发现问题、及时报送、评价反馈。形成市级统筹协调、区级综合运转、街道(乡镇)分类处置、社区(村)源头收集反馈评价、社会公众参与监督使用的系统化、层级化、闭环化、规范化运行机制。

　　进一步健全工作机制，完善网格调度指挥平台建设，健全工作流程，优化网格运行，实现网格常态化、精细化、标准化、智能化服务管理，不断提升网格化运行效率和服务质量，充分发挥网格体系服务工作大局、服务领导决策、服务部门工作、服务城市管理、服务社会关注、服务市民需求、服务环境保护的作用。

四、加快三网融合

　　融合才能贯通。打破各自“一亩三分地”局面，破除现有数据封闭、系统分割、资源分散、信息孤岛、部门壁垒，加快城市管理网、社会治安网、社会服务治理网的信息系统、热线系统、网格划分、指挥体系、办理事项、运行流程、基础数据、成员队伍、考评机制融合贯通，确保2017年底实现“三网”融合发展、数据和信息公开共享;2018年“三网”融为“一网”，实现“一网”全面覆盖、科学运行，使热线、一站式服务大厅、网格等有机整合，做到“一格通”“一站通”“一网通”“一卡通”“一号通”“一点通”。

　　特别要充分利用物联网和图像采集技术，加快整合各部门图像采集系统，到2018年完成重点监控区域信息采集全覆盖，形成人工巡查与自动监控、格员发现与居民举报、线上监测与线下报送相结合的信息采集报送系统，及时发现并快速处置问题。充分运用大数据、云计算等技术，把城市管理、社会治理、公共服务和环境保护等海量数据信息及时采集、准确存储、实时更新，通过数据挖掘与分析，全面准确掌握城市服务管理动态信息及发展趋势，源源不断地为“网格化+”提供决策处置依据。

五、实施行动计划

　　关键在于行动。围绕城市管理、社会治理、公共服务和环境保护，认真实施“网格化+”城市服务管理系列行动计划，即“网格化+政务服务”“网格化+公共安全”“网格化+环境保护”“网格化+大城市病治理”“网格化+应急救援服务”“网格化+防灾减灾服务”“网格化+志愿服务”“网格化+养老助残服务”“网格化+青少年服务”“网格化+特殊人员服务”“网格化+妇女儿童服务”“网格化+全民健身服务”“网格化+社会组织服务”“网格化+社区服务”“网格化+专业社工服务”“网格化+商业服务”“网格化+便利服务”等行动计划。

　　积极推进“网格化+”智慧城市建设升级，实施电子政务、智慧社区、智慧楼宇、智慧景区、智慧医疗、智慧教育、智慧旅游、智慧交通、智慧城管、智慧警务、智能物流、智能预警、智能监测、智能监管、智能决策等智慧服务和智能管理工程，开发网格化“E点通”、“公众微信号”等，升级完善“郑州网”市民生活服务综合平台，积极推广普及“郑州通”市民卡，推进郑州法人“一证通”，构建普惠化智能惠民服务体系，到2020年基本实现全覆盖，从而不断提升城市的信息化和智能化，提高市民的获得感和生活的便利度。

六、完善标准规范

　　标准规范才能有序运转。开发运用，结合城市管理、社会治理、公共服务和环境保护发展需要，坚持把顶层设计与基层创新、系统运用与开发完善有机统一，持续开发和运用城市管理、社会治理、公共服务、环境保护等系列监测系统、预警系统、模拟系统、决策系统和应用系统及其技术标准，提高服务管理信息化、智能化、现代化水平。

　　完善标准，进一步修订《城市服务管理网格化体系建设基本规范》《城市服务管理网格化体系建设指导目录》《社会服务管理精细化测评指标体系》，制订印发《网格化体系信息系统技术标准》，为网格化建设和运转提供规范标准。

　　明确责任，进一步细化网格化工作责任制，层层落实责任，明确奖惩细则，严格奖惩兑现，确保各级各类人员履职尽责。

　　法治保障，加快网格化城市管理、社会治理、公共服务、环境保护等方面的政策文件出台，及时将成熟政策、成功经验提升到法规层面，有效推进网格化立法工作，不断提高网格化法治保障水平。

　　公开发布，完善年度报告发布机制，每年编辑并公开发布网格化发展报告，进一步拓展年度发展报告内容的覆盖范围，进一步提高发展报告质量，提升发展报告的指导作用。

七、满足发展需求

　　需求是发展的导向。积极适应“网格化+”发展要求，加快行政体制改革和政府职能转变，构建与“网格化+”相适应的大部门行政体制与“扁平化”运行机制，使政府更好地履行城市管理、社会治理、公共服务、市场监管、环境保护等职能;积极动员社会各方协同、公众有序参与，在把“两新”组织、社会单位、个体经营等全部纳入网格的同时，通过改进政府施政方式、升级软件系统、扩大诉求渠道、对接需求途径、举报奖励回馈等，引导和动员各类组织单位依靠网格、使用网格、参与网格、创新网格，鼓励和支持居民随手拍、随时传、即时问、及时评，方便各类组织单位和居民群众举报问题、反映需求、咨询事项、办理事宜、提出建议、查询进展、评价服务。

　　在社会公众多方协同参与中，让网格用起来、转起来、活起来，实现全市城市管理与社会治理精细化明显提升，民生保障与公共服务精准化明显提升，经济社会发展与环境保护明显优化，群众幸福感、安全感、获得感和认知度、参与度、满意度明显增强，让城市更宜居、环境更清净、社会更和谐、群众更幸福、百姓更满意。

八、注重借鉴探索

　　他山之石可以攻玉。郑州的网格化经过多年坚持不懈的努力，才有了今天的良好局面，但今后仍任重而道远。目前，多地借鉴郑州经验，借力“互联网+”特别是大数据，实现了弯道超车。在“网格化+”大数据方面，后来居上、创新发展，很值得学习和借鉴。但无论如何，基于“互联网+”的“网格化+”，其实包括一实一虚两个方面。其中，实的方面包括物联网、大数据、云计算等在内的与互联网技术相关的内容，这些是实用的工具;虚的方面则是指互联网思维，“网格化+”的精髓就是把互联网思维融入城市管理、社会治理、公共服务和环境保护之中，从而借助互联网技术和思维理念的优势，利用虚实结合提升服务精准度和管理精细度。

　　从一定意义上来说，不同城市治理之间的差异主要在于理念思路，今后不同地区城市管理、社会治理、公共服务和环境保护水平的差异主要在于“网格化+”思路，在于“互联网+”理念，在于大数据思维、云计算应用等。总的来说，现在各地越来越重视网格化服务管理的探索实践，哪个地方比较重视网格化，随之而来的就是那个地方城市服务管理的思路理念、体制机制、方式方法、质量效益的变革创新，由此也会越来越多地体验到网格化有用、管用、实用、好用等好处。

　　总之，正是由于近年来郑州在网格化探索实践中付出的艰辛，体会才变得深刻，从而使得思路更加清晰和科学、目标更加明确和执着、行动更加坚定和自觉，开创了首都特大型城市治理的“网格化+”的改革创新模式，开启了郑州城市管理、社会治理、公共服务、环境保护等诸多领域的一体化、集成化、信息化、智能化、现代化的新局面和新阶段。