党建网格当中的议题引领,是实现网格党建的核心运转机制,是党员引领的实现机制。在网格化党建的推进过程中,党工委将辖区内居民区、驻区单位、“两新”组织资源进行整合,使网格内每一个行为主体既是资源的发出者,也是资源回馈的受益者。比如,金水区各个街道在资源下沉的过程中,坚持倡导“一名党员一亮点,一名党员一面旗”“做身边好党员”的理念,要求区域内党员主动承担宣传党的理念、落实党建要求、和谐党群关系、引领核心价值观;要求党员主动关心邻里关系、楼道(楼宇)环境、困难群体,党员还应主动承担巡查精神文明、市容环境、安全隐患等责任。由此,搭建了党员“政治引航员,邻里守望者,社区啄木鸟”三项网格参与的角色机制。在每一项角色之中,街道又对党建工作责任进行了进一步细化,最终形成了20项具体指标,并将具体的管理事务划分到网格,在党支部的战斗堡垒和党员先锋的模范带头作用下进行公共事务的管理。
金水区各个街道目前常住人口和通勤白领各几万余人,老年人占总人口的42%。其中,在职党员3000余名,在册党组织106个、党员2998名。目前,认领岗位的党员以居民区党员和在职党员为主,参与率接近一半。对于网格员的具体职责而言,可以分为“发现、建言、监督、议事、动员、服务”六项基本职责,以此来覆盖并形成“群众有事愿意找党组织,党组织能够帮助群众解决问题”的良好局面。
在依据社区生态划分的党建网格中,微网格事务的管理利于公共议题的聚集和老年人的就近参与,打破了区域化党建下的“推皮球”与人际交往的冷漠感,建立了议题为主导的“微网格参与”,不仅有助于回归“有温度的社区”,更有助于改善居民精神状态和社区生活体验,打造“有风度的社区”。在此过程中,形成了以居民区为基础的全员参与,不仅提升了管理服务的精细化、精准化水平,也将党建工作与社区自治、社区建设管理相融合,打造网格内党建领航、多元共育和行政保障。
从“建党”到“党建”的过程中,党员行动者的涌现是实现其功能整合和转换的关键一环。换句话说,积极行动者的诞生,是解决基层治理问题的核心要素。而党员作为积极行动者的主要群体,从覆盖空间向行动空间转化的过程中,依据党建网格的新型社区治理单元,通过议题引领党员行为的实现机制,以网格化党建对基层党建的组织力建设进行尝试与突破。