河流和湖泊,大家再熟悉不过了,都是我们美好新郑州生态环境的重要组成部分。习近平总书记在“4﹒13”重要讲话中指出,“要实行最严格的生态环境保护制度,构建高效统一的规划管理体系,率先建立现代生态环境和资源保护监管体制”;中央12号文件明确要求,要“全面实施河长制、湖长制”,对郑州生态环境建设赋予了新的使命。郑州生态文明建设的法制保障得到了进一步加强,如今河长履职担责将实现有法河依、有章可循。今天,我们解读一下推动河长制工作的办法,目的是让各级河长湖长、全社会知晓、关心、支持、推动河湖管理保护工作向深入发展,为河湖管理保护工作营造良好的舆论环境。
一、抓好河长制各项规定的学习
1、结合本职工作学习
坚持问题导向,精读细学,明确河长制各项规定针对河长制湖长制作出了哪些规定,提出了哪些要求,明确了哪些程序,潜移默化、融会贯通,自觉融入到工作之中,做到依法行政。
2、结合习近平总书记重要讲话学习
把学习河长制各项规定与学习贯彻习近平总书记4﹒13重要讲话和中央12号文件精神紧密结合起来,深刻理解河长制各项规定对我省河湖管理保护的重大意义,将学习贯彻河长制各项规定作为加强我省水生态文明建设的重要抓手,抓好抓实,确保郑州水生态“只能更好、不能变差”。
3、结合自由贸易区(港)建设学习
对标自由贸易区(港)发展目标,在建设生态环境质量一流自由贸易区(港)中大胆试、大胆闯,探索自贸试验区河湖管理保护新模式。
二、抓好责任的落实
1、落实河长责任
河长制不是冠名制,而是责任制。各级总河湖长是行政区域内河湖管理的第一责任人,河长湖长是负责河湖管理保护的直接责任人。各级河长湖长要根据河湖管理保护工作需求,认真落实巡查、督察、会议、考核等制度,牵头组织好对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治,协调解决重大问题,强化河湖上下游、左右岸实行联防联控,对相关部门和下一级河长履职情况进行督导,对目标任务完成情况进行考核。
2、加强督察问责
建立河长制督察体系,明查暗访相结合、以暗访为主,采用“四不两直”的方式,检查各级河长履职和河湖管理保护情况。采取一市(县)一单方式,强化问题整改。建立完善责任追究机制,依法追究河长湖长责任。
三、抓好河湖的治理
1、加快推进城镇内河(湖)综合整治
坚持河岸同治、建管并重,加快城镇配套管网建设,抓好排污口截流纳管,确保到2020年列入《郑州省污染水体治理三年行动方案》治理范围内的城镇内河(湖)污染水体达到治理目标,全省水环境质量总体明显改善和提升。
2、强化河道采砂管理
强化街道办、乡镇、村委会河长巡查,及时发现并制止非法采砂行为。加强村级河湖专管员或巡查员队伍建设,划段划片包干到人,建立“全面覆盖、层层履职、网络到底、人员入格、责任定格”的管理网络体系,基本消除非法采砂行为。
3、加强水库运行管理
水库作为人工湖泊,已纳入湖长制体系管理。下一步重点明确水库工程及水域岸线管理范围,严格控制开发利用行为,落实管控措施,严禁围垦湖泊(水库)、违法占用水域及岸线。
四、抓好河长制各项规定的宣传
河长制各项规定已于10月13日在各大报纸上全文刊发。下一步,我们将继续通过报刊、电视、广播、网络、微博、微信等多种载体,积极开展宣传活动,做好河长制各项规定的解读和普及,形成上下联动、横向协同、执行高效的强大合力,共同推进河湖管理保护工作。也请今天参加会议的各新闻媒体发挥舆论宣传优势,多角度、多层次、多形式地宣传报道河长制各项规定,增强河长制各项规定的知晓率、影响力,提高河长制的执行力。
《郑州省河长制湖长制规定》的出台,是贯彻落实习近平总书记4﹒13重要讲话和中央12号文件精神的重要举措,是落实省委省政府关于加强生态文明建设的具体体现,是全面强化河湖管理保护治理工作的有力武器。全省水务系统将认真学习好、贯彻好、落实好河长制各项规定精神,逐级压实河长湖长责任,切实加强河湖管理保护和治理,为实现郑州河湖“河畅、水清、岸绿、景美”和建设国家生态文明试验区做出更大贡献!