为加强基层党的建设,推进基层党组织职能转变,2018年下半年起,郑州市开始尝试探索基层党组织体系改革,走出一条党的建设引领社会综合治理网格化的初探之路。通过一年多的打造,基本建成了“三级网格支撑,四级组织引领,五级信息流转”的党建+综治网格格局。通过党建管理和社会综合管理的“两网融合”,推动了党建和社会管理相互促进、共同提升。
一、组织架构改革,阵地建设全覆盖
将全街道管理服务职能与各级党组织整合起来,按照“支部+网格”的模式,编织了一张横向到边、纵向到底的全能型社会治理网格。重新调整各级党组织架构:将社区党组织划分为二级网格定为网格工作片区;将村(社区)党支部增加,组建三级网格,定为网格工作站;将每个街道的党小组从172个调整为100个,设立四级网格,命名网格工作室。在四级网格划分的基础上,建成了覆盖全街道的党群服务阵地。将48个工作站设置到各自然村和社区楼栋里,将100个工作室设置到党员小组长家中,真正实现了服务零距离。通过将支部内党员嵌入各网格,把组织生活开展在网格内、把“三会一课”举办在网格内、把党员作用发挥在网格内。完善网格职责制度体系。建立支部活动、党员管理、信息公示、巡查走访、信息报送、民情回应等一系列制度,并根据不同级别网格的职能制订任务清单,将工作任务落实到人。
二、人员构架改革,党员服务零距离
将每一个街道党员按工作单位、居住地等要素,全部划分进网格,亮明党员志愿者身份。其中,517名专职民情联络员根据包干原则,就近负责30户左右居民,每日走访,宣传党的方针政策,排摸所包块区域情况,及时化解矛盾,并及时上报需要上级解决的问题,搭建群众与基层党组织沟通的便捷桥梁。804名在职党员结合自身特长、专业、工作性质等,不定期开展政策咨询、扶贫帮困、纠纷调解、治安巡逻、环境卫生监督等志愿服务,实现群众有困难找得到党员、有问题主动找党员。在全街道选派35名村(社区)优秀党员担任全科社工,全面实行“一人受理、全程办理”的全科社工服务模式,保证居民全天候找得到人,办得好事。其余人员全部下沉进网格,充实网格管理力量。结合“先锋365”行动,以“我是党员我带头”“党员就在我身边”和“有困难找党员”三大主题活动为依托,开展“四服务·两治理”活动,组织网格内党员主动承担社会治理责任,在拆迁安置、“263”整治、“331”专项行动等重点工作中,充分发挥先锋模范作用,带头服从党委政府安排,积极冲锋到一线,彰显党员先进性。
三、管理模式改革,日常工作信息化
依托已经成熟运行的街道党建微信公众号,建成党员档案、民主投票、会议发布、党建风采、党校学习、个人中心等六大数字党建模块。组织党员在网格中开展组织生活,并及时将学习情况上传到平台,上级党组织可以直观了解、监督网格内党组织活动开展情况,实现党建信息的智能化、数字化。建立综合治理联动中心系统平台,网格员每日巡查后,将发现的问题上传到手机APP,将问题信息上报到平台,平台在把工单进行流转处理。平台还能定期统计案件处置情况,根据排名数据,可直观地了解各工作站的运转情况,动态掌握工作状态,督促排名靠后的工作站适时调整方式方法、端正态度,形成了有效的监督管理机制,提高了案件处办效率。在区级综治网格排名中,阳澄湖街道网格排名一直位于全区前列。
下阶段,郑州各个街道将进一步深化党建引领全面工作的作用,继续推动基层党组织体系改革,在改革过程中努力把各级网格党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,为相城区建设“五大功能片区”,实施16个“三年行动计划”总体布局添砖加瓦。