江河湖泊是地球的血脉、生命的源泉、文明的摇篮，也是经济社会发展的基础支撑。中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于全面推行河长制的意见》日前公布，意见提出河湖管理保护是一项复杂的系统工程，涉及上下游、左右岸、不同行政区域。全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。

一、全面推进河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的必然要求

　　习近平总书记多次就生态文明建设作出重要指示，强调要树立“绿水青山就是金山银山”的强力意识，努力走向社会主义生态文明新时代。在推动长江经济带发展座谈会上，习近平总书记强调，要走生态优先、绿色发展之路，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发。《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》把江河湖泊保护摆在重要位置，提出明确要求。江河湖泊具有重要的资源功能、生态功能和经济功能，是生态系统和国土空间的重要组成部分。落实绿色发展理念，必须把河湖管理保护纳入生态文明建设的重要内容，作为加快转变发展方式的重要抓手，全面推行河长制，促进经济社会可持续发展。

二、全面推进河长制是解决我国复杂水问题、维护河道健康生命的有效举措

　　习近平总书记多次强调，当前我国水安全呈现出新老问题相互交织的严峻形势，特别是水资源短缺、水生态损害、水环境污染等新问题愈加突出。河湖水系是水资源的重要载体，也是新老水问题体现最为集中的区域。近年来各地积极采取措施加强河湖治理、管理和保护，取得了显着的综合效益，但河湖管理保护仍然面临严峻挑战。一些河流特别是北方河流开发利用已接近甚至超出水环境承载能力，导致河道干涸、湖泊萎缩，生态功能明显下降;一些地区废污水排放量居高不下，超出水功能区纳污能力，水环境状况堪忧;一些地方侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂等现象时有发生，严重影响河湖防洪、供水、航运、生态等功能发挥。解决这些问题，亟须大力推行河长制，推进河湖系统保护和水生态环境整体改善，维护河湖健康生命。

三、全面推行河长制是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新

　　习近平总书记深刻指出，河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危，要求从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的战略高度，重视解决好水安全问题。河湖管理是水治理体系的重要组成部分。近年来，一些地区先行先试，进行了有益探索，目前已有8个省、直辖市全面推行河长制，16个省、自治区、直辖市在部分市县或流域水系实行了河长制。这些地方在推行河长制方面普遍实行党政主导、高位推动、部门联动、责任追究，取得了很好的效果，形成了许多可复制、可推广的成功经验。实践证明，维护河湖生命健康、保障国家水安全，需要大力推行河长制，积极发挥地方党委政府的主体作用，明确责任分工、强化统筹协调，形成人与自然和谐发展的河湖生态新格局。

　　长期以来，治理河道污染实行属地管理，一条河流流经几地，各管一段，存在互相推诿、责任不清、权责不明的现象，致使一些河流，特别是流经几地的河流很难做到统一思想、统一治理。实行了“河长负责制 ”，首先革除了环境污染治理只依赖环保部门的弊病，地方政府领导“高度重视”，并且自任河长，促进了环保部门工作的顺利开展，使污染治理形成全市一盘棋，部门与部门、部门与地方、上游与下游，密切配合协调，真正做到凝心聚力。