智慧城市是城市发展的新理念。建设和发展智慧城市，是实现工业化、城镇化、信息化发展目标的重要举措，也是破解城市发展难题、提升公共服务能力、转变经济发展方式的必然要求。当前，智慧城市已经成为全球城市发展关注的热点，世界各国主要城市纷纷启动智慧城市战略，以增强城市综合竞争力。我国政府高度重视对智慧城市建设及发展的指导。国家十三五规则指出，加强现代信息基础设施建设，推进大数据和物联网发展，建设智慧城市。十九大会议精神也已为智慧城市的发展进一步指明了方向。

一、国际国内现状

　　国外现状

　　建设智慧城市是一个国际性趋势。当前，智慧城市建设已在全球范围内进行全面的探索和实践，全球各大洲均有智慧城市分布，且分布情况与各洲经济发展水平呈正相关关系，经济越发达数量较多。发达国家因城市化发展较早，面临的城市危机众多，且信息技术水平相对较高，发展理念更为先进，经济基础和基础设施也较为完善，因此，在智慧城市的建设居于领先地位。

　　智慧城市全球分布情况

　　虽然全球范围内智慧城市建设的出发点和重点领域各有不同，但建设的热点均集中于基础设施、产业发展、社会管理和公共服务四方面。

　　国内现状

　　自2012年以来，在党中央和国务院的大力推动下，在各地政府和企业的共同努力下，我国智慧城市建设总体发展态势良好，全国所有副省级以上城市、九成地级及以上城市、近一半县级及以上城市在推进智慧城市建设。

　　总体来看，我国城市基础设施发展相对成熟，宽带网速提升明显，数据中心建设快速发展，物联网企业星罗棋布。

　　当前，各级政府高度重视城市治理，不断创新城市管理手段，提高城市管理质量，提升政府综合决策水平，促进城市经济社会的可持续发展。

　　我国将公共服务放在核心位置，不断扩大公众服务的覆盖范围，拓展公共服务功能，逐步提高城市生活品质。

二、发展路径

　　当前，我国智慧城市建设虽取得了一些显著突破，但整体建设水平有待提高。近日，中国工程院院士倪光南表示，按满分100分算，中国所有地级以上城市平均分只有58分，70%的城市都处在智慧城市建设的起步区和准备区，中国目前仍没有一个标杆智慧城市。而且由于缺少统筹规划、没有系统标准，大部分数据并不能开放共享。物联网、云计算、大数据等技术给人们的生活带来便利的同时，也给信息安全带来巨大挑战。

　　针对智慧城市下一步该如何发展，有关专家提出几条发展路径：

　　(1)由政府主导转变为以企业为主进入智慧城市建设市场

　　特别是互联网企业会抢先进入。互联网企业将会以行业应用和云计算、大数据为切入点，通过开放的合作模式推动智慧城市多方面应用市场的建设，并在不同领域中创新驱动，形成智慧城市新的应用市场。

　　(2)由以政府投资为主转变为多渠道投资

　　事实证明，政企协同比政府单一投资为主的方式更有利于智慧城市建设实施。当前PPP模式已成为地方发展智慧城市的重要投资和运作模式，且包含从设计、技术、投资、施工到后期运行、管理整体过程，因此，PPP模式全面提高了智慧城市建设的有效性和利用率。

　　(3)智慧社区将成为智慧城市入口的争夺点

　　随着智慧城市的推广以及新一代技术的普及，智慧社区的项目迎来新一轮的快速发展。由于社区是直接面对家庭人群的综合区域，不但是服务、惠民、管理，而且党政、群团组织也正在加快依托智慧社区开展工作。预计智慧社区建设将是新的热点，各企业将会加快在智慧社区行业的布局。

　　(4)建设完善的数据开放共享的机制

　　数据是智慧城市运营的基础，没有开放共享的数据支撑就谈不上真正的智慧城市。当前，国家已经开始推动试点来改变现状，但还需要在试点中摸索完善的推进机制，包括数据的采集、开放、隐私保护，公众开放平台的建设、惠民应用的开发、各部门之间的数据互通，以及如何对试点城市数据开放的绩效进行评估。同时，还需建立数据采集、开放、运营维护的管理部门，真正建立数据开放的政府体系，使智慧城市能够长期有效可持续发展。

　　(5)注重实用性的建设理念

　　新一轮智慧城市建设越来越注重以民生为导向，重点关注老百姓急需的智慧民生领域，比如智慧食药、智慧环保、智慧交通等。实用性的要求决定了在智慧城市的建设过程中，必须要因地制宜、量体裁衣，充分考虑城市的实际需求，发挥城市的优势资源和个性特点，避免由于照搬照抄而造成不必要的损失。

　　(6)信息安全将成智慧城市建设的战略重点

　　在智慧城市的建设过程中，信息安全是智慧城市建设的重中之重。保障信息安全，需要做好两个方面的工作：一是要加强关键信息基础设施安全保护。关键信息基础设施不仅包含物联网、大数据所用的共性的关键技术设备，还包含支撑身份认证的公钥基础设施。针对后者，应尽快构建一个符合自主可控、安全可信要求的网络身份管理体系，从而解决网络身份管理问题，为国家网络安全、信息安全提供保障。二是要强化国家关键数据资源保护能力。在技术层面上，应建立全方位的安全监管和防御体系。在政策法规层面上，要加强政策、监管、法律的统筹协调，加快法律法规建设，要制定数据资源确权、开放、流通、交易相关制度，完善数据产权保护制度。

　　当前，新一代信息技术、智慧城市之间相互融合，相互促进。随着国家各部委在互联网、物联网、大数据、云计算等重大项目的推进和实施，将对新一代信息技术、智慧城市发展起到引领和推动作用。在党的十九大报告中提出智慧社会，相信随着新一代信息技术、智慧城市高度的发展，必然会推动信息社会迈向智慧社会。