今年以来,金水区的法治建设工作在区党委、政府的正确领导下,认真贯彻落实全国和省、市、区法治工作会议精神,坚持以科学发展观和社会主义法治理念为指导,坚持宪法和法律至上的价值取向,以维护社会公平为主旨,通过法治创建活动的深入开展,政府的依法行政能力得到进一步提高,公民的法治意识、法治观念得到进一步增强,法治建设工作取得了明显的成效。
一、坚持强化组织领导,着力提升依法执政水平。金水区法治建设工作以维护全区广大人民群众的合法权益为宗旨,不断增强广大干部群众特别是各级领导干部的法治观念和依法执政能力。
1、领导干部带头学法、守法、用法。区党委健全党政领导干部学法制度,把法治建设列入区党政领导班子中心组学习的重要内容,中心组学习法律知识和法学理论,全年不少于4次,组织开展了26名机关干部进行公务员普法知识测试。征订《领导干部学法用法读本》、《公务员学法用法读本》、《中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编》、《十八大党章修正案学习问答》等300多册,党委政府依法执政能力得到增强。
2、健全民主决策机制。积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度,健全依法决策、科学决策、民主决策机制,党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制,党委政府依法执政能力得到了进一步提高。
3、惩防体系建设成效明显。通过深入调查研究,金水区建立了惩防体系基本框架。通过惩防体系建设,全区党员、干部依法行政、依法执政的理念、水平得到进一步提升。近年来,全区党员、干部无一人违法犯罪,惩防体系建设的成效,得到市、县纪律监察部门的高度认可。
二、坚持建设法治政府,着力解决民生关注问题。政府牢固树立依法行政观念,做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民,进一步完善执法公示制、告知制,政务公开实行制度化、规范化,依法行政水平也得到了进一步提高。
1、推进政务公开。对区党委政府出台的规范性文件以及办公室职责和联系电话、招投标公告、政府工作动态、政府各条线年度(季度)工作总结和月度工作情况等非涉密内容及时在区政府政务网上进行公布,对重大事件做到“墙上(公示栏)、网上、会上”的公开。同时,对民政补助人员名单、新兵入伍以及政府应对外公布的事项及时在政府宣传橱窗内公开,定期向社会公布经济社会发展情况和重大政务事件。
2、做好民生工作。切实做好困难群众的医疗救助工作,仅上半年就大病救助14人。巩固和完善城乡合作医疗制度,新型农村合作医疗参合率达100%。认真落实优抚安置政策,发放抚恤金和生活补助61.8万元。加大低收入群体帮扶力度,发放低保金127.9万元,完成26户困难群众的危房改造。
3、自觉接受群众监督。让民众有广泛的知情权和参与权,主动接受社会舆论和群众的监督,认真听取群众的意见和建议,及时调查核实群众反映的问题。同时,对涉及到金水区的网上12345,有专人负责,专班跟进事件进展,着力解决民生关注问题。
三、坚持健全工作机制,着力突出法治管理实效。法治建设工作关键是落到实处,特别是在基层,涉及的面更宽、更多,更要注重实效。
1、突出围绕重点工作。今年以来,金水区的依法行政工作坚持围绕县委、县政府和区党委、政府年度工作任务,在开展街道环境整治、“禁违治违”的过程中,强化法制宣传,通过发放告知书,宣传单、条幅、横幅等强化重点工作的推进力度。2014年,全区累计发放“平安建设”、新农村创建宣传材料共计25000余份,入户宣传5000余户,普及公共安全知识近30000余人次,投入资金20余万元。
2、突出机关干部自学。2014年3月开始,金水区利用每周一晚例会组织机关干部自学《领导干部学法用法读本》、《公务员学法用法读本》以及十八大文件精神等,3月至今,参与自学的机关干部达800多人次,不断加强基层党员干部法律法规知识学习。
3、突出法治工作实效。加强社会抚养费征收管理,严格社会抚养费征收标准,按月运转完善社会抚养费征收登记台帐。严把再生育审批审核关,严格把握生育政策,对于符合再生育条件的进行审核上报。强化流动人口管理,区政府与各行政村(社区)签订了《长坪区人口与计划生育工作目标管理责任书》,与各村、相关部门和用工单位签订《流动人口计生管理目标责任书》。
四、坚持发扬基层民主,着力推进社会管理创新。法治建设管理工作主要在基层,主要在创新。
1、广泛开展示范创建活动。广泛开展“民主法治示范村”创建活动,依法治村(社区)工作进展顺利,全区市级民主法治村1个、县级民主法治村3个。全区所有村、社区都聘请了法律顾问,使“法律六进活动”能够扎实有效的开展。
2、突出重点整治专项行动。城建部门制订农民建房管理的实施细则,严格查处违障建房。国土部门加大对违法占地的清查力度,有效地维护了法律的尊严,有力地支持了全区经济的发展。
3、扎实推进社会管理创新。通过“平安家庭”、网格化管理等社会管理创新综合试点工作大力推进,深化社会管理创新成果,完善村人民调解委员会网络建设,深化网格化管理、组团式服务,加强对特殊人群和流动人口的服务与管理。今年全区共受理各类矛盾纠纷148起,调处成功率100%,社会大局平安稳定。
五、坚持加大宣教力度,着力加强学法守法意识。为加大对法治建设的宣传教育力度,区党委、政府多举措进行宣传教育。
1、按照“六五”普法规划落实。按照《长坪区关于开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011-2015年)》,结合“六五”普法规划实施进度及新的工作任务制定具体的年度工作要点,与全区各村、社区签订责任状并落到实处,使年度工作目标与年度工作安排真正有机结合起来,召开专题会议进行动员部署,不同层面广泛宣传,不定期深入基层开展宣传。
2、加大法治宣传投入。金水区司法所组织村、社区治保调解主任(普法宣传员)参加培训;投入资金10000多元,增设了司法所宣传栏,保证了每月一期的法制宣传;累计悬挂普法横幅200多条。
3、利用各类活动进行宣传。在3月综治及大调解宣传月、“3.8”妇女维权周、“3.15”消费者维权日、公民道德宣传月、农村春耕大忙时节、“12.4”宪法宣传日等重要节日、纪念日期间,开展不同主题的法治宣传教育活动。
法治建设工作是一项长远而宏大的系统工程,金水区虽然取得了一定的成绩,但与上级部门和群众的要求还存在一定的差距,我们将在今后的工作中加以改进和提高。进一步完善法治机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。通过加大培训学习,提高机关行政管理干部素质和水平,从人员队伍到机制考核等,通过区政府信息平台、区政府网站向社会公示,自觉接受监督,保障执行,有效地促进依法、科学、合理行政。进一步严格按照依法行政,做到科学执法,依法行政机制体系建设特别是在基层依法行政一定要符合实际,职责清晰,简明扼要,具有可操作性。充分发挥统筹协调和监督指导作用,努力加强对各村法治管理工作的督查和指导,全面提高法治管理工作水平。进一步广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关法律知识培训工作,努力增强人民群众、特别是执法人员的法治观念。实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变,实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。
总之,我们将从金水区的实际出发,不断提高认识、加强领导、采取多种多样的工作方式和措施,在区党委、政府的正确领导下,在上级业务部门的指导下,不断提升金水区法治工作水平,把金水区的法治建设工作推上一个新台阶。