网格化是党委、政府管理社会、服务群众的载体和平台,是党和人民群众密切联系的“直通车”“连心桥”,在社会治理中具有不可替代的地位和作用。为继续深化、推进网格化在创新社会治理中的重要作用,特提出以下对策建议。
一、重视面对面做群众思想工作
党的十八大报告提出:“以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。”群众工作是我党的优良传统,也是新形势下推进改革发展的基础性工作。在当前社会矛盾多发叠加、社会风险明显增多、群众利益需求多样的背景下,基层社会治理既要充分发挥好网格化信息的作用,也要重视以面对面、心交心的方式做好群众思想工作,累积和巩固好共产党执政的群众基础。
二、保持网络员队伍的相对稳定并有上升通道
网络员队伍中大多数是大学毕业生,平均年龄27岁左右,本市户籍,50%左右保持工作相对稳定,1/4网络员从事网格管理4年左右时间,普遍对工作有认同感。为培养和管理这支队伍,建议在保证网格员基本工资报酬、社会保障、社会身份荣誉感等方面相对稳定的同时,对从事网格员工作一定年限、表现优秀的人才提供优先录用公务员的机会等更多上升通道,使这支队伍能够得到长足发展,保持勃勃生机。
三、从源头上减少信访问题的发生
一位街道工委负责同志提及最难做的工作是信访工作。信访问题是近年来社会矛盾的“晴雨表”,是推进社会治理的一个难点问题。减少信访问题的发生,关键是找出造成信访问题的症结。为此,建议对正在接触的信访问题进行典型调查,分析上访者信访的起因、上访经历、继续上访的原因、行政部门和执法部门处理情况、不服处理的理由等,尤其是找出导致信访问题的关键环节及症结原因所在,综合分析信访问题发生的特点规律,提出从源头上防止发生信访问题的治理措施。
四、对“一票否决”予以研究
一位多年从事街道工作的同志说道,“一票否决”越多,否决的份量越轻。据悉,2014年该街道与上级签订的“一票否决”责任状4份,涉及计生、综治(维稳)、信访、安全生产等事项。这条来自基层的意见值得重视。经查,由党中央、国务院发文实行的“一票否决”涉及计划生育、社会治安综合治理、环境保护、节能减排、重大食品安全事故等事项,一些地方依据中央文件相应制订了范围更广的“一票否决”规定。按照党的十八大提出的“法治是治国理政的基本方式”,十八届四中全会提出“形成完备的法律规范体系”“形成完善的党内法规体系”相关精神,在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中,应该按照合法合理、科学有效的原则,对基层治理中的重大事项和责任进行结构性责任配置,而不应简单地增加“一票否决”事项。建议对已出台的“一票否决”文件进行清理,取消不必要的“一票否决”规定,使关系治国理政的重大事项真正发挥好“一票否决”的作用。