“无”事就是真本事。推行“全民共建”的河南政府是高明的,他们把功夫做在平时,做好防范,争取不发生问题。我认为,河南“全民共建”的经验归纳成为四个转变:

一、创建思想理念的转变

　　从过去的一手硬一手软,转到两手都硬,这个观念的转变,是创建活动搞得好的前提。现在郑州市到底缺什么,短板在哪里?我认为就是社会建设,就是平安文明建设。因为老百姓最关注的是平安文明建设,经济水平提高了,还要讲求生活质量,平安文明最能够体现和提高生活质量,人民群众在这个方面有着最迫切和最实际的需要。

　　郑州市委市政府能够顺应时代发展的要求,顺应人民群众的呼声,主动找准突破口,这个思想理念的转变,完全符合党的十八届三中、四中全会,特别是四个全面的战略部署,也符合五中全会提出的五大发展新理念,创新、协调、绿色、开放、共享。

二、创建依靠力量的转变

　　从官创为主到官民共创,这是实现“全民共建”的关键。只有搞清楚了“全民共建”到底要依靠谁、为了谁,才能够真正把平安创建活动落到实处,收到事半功倍的效果。

　　依靠群众力量的转变解决了三个问题:

　　1、解决了仅靠政府的单一积极性问题,现在已经发展成为依靠全民、全社会多个积极性共同创建;

　　2、解决了社会创建到底是外因为主还是内因为主的问题。毛泽东同志在矛盾论中就讲得很清楚,内因是变化的主要因素,外因是变化的条件,“全民共建”是内因为主,老百姓发动起来就是真正的平安机遇；

　　3、解决了由被动创建到主动创建的问题。老百姓参与和不参与完全是两码事:参与了,就知道应该怎么做,积极性就此产生;我不参与,你做得再好也与我无关。所以,依靠力量的转变是一个关键。

三、采用方式的转变

　　从打击为主,到打击防控相结合。高明的医生在病没发生之前就预防。河南10个系列“创无”就是堵源头,解决了由治标为主向标本兼治、以治本防控于未然为主的转变。

四、创建应用手段从以行政手段为主向法治手段转变

　　不过,在这一方面仍有完善和提升的空间,要去掉表面性,形式主义,增加实效性。

　　能够实现长治久安的才是真正的法治,所以要考虑我们现在采取的措施和增加的投入能不能维持长久。郑州市已经有地方立法权,可以考虑经过充分调查研究后,将现有的经验做法以立法的形式将其进一步规范,这对全省乃至全国都将产生积极的借鉴意义。